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GLOSSARIO DEGLI APPALTI

Lettera C

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  • C.I.G.
    Acronimo di Codice Identificativo di Gara. Si tratta di un codice alfanumerico generato dalla stazione appaltante tramite il sistema SIMOG dell’ANAC. Il C.I.G. ha tre funzioni principali: consente l'individuazione della gara specifica ai fini delle comunicazioni di legge all’Osservatorio; identifica la gara specifica ai fini del sistema di contribuzione posto a carico dei soggetti pubblici e privati; rappresenta lo strumento di tracciamento dei flussi finanziari ai sensi della l. 136/2010.
     
  • C.P.V.
    Acronimo di Common Procurement Vocabulary (Vocabolario comune per gli appalti pubblici). Sta ad indicare la nomenclatura di riferimento per gli appalti pubblici, adottata dal regolamento (CE) n. 2195/2002, per assicurare la corrispondenza tra nomenclature a livello europeo.
     
  • C.S.A.
    Acronimo di Capitolato Speciale d'Appalto. Si tratta del documento tecnico di progetto in cui sono definite le regole del rapporto tra il committente e l’appaltatore. Esso deve necessariamente contenere la descrizione dettagliata dei bisogni a cui l’opera, il servizio o la fornitura oggetto dell'appalto deve rispondere. Nel caso di lavori pubblici, il C.S.A. conterrà anche il dettaglio delle opere, le modalità realizzative, i materiali che dovranno essere utilizzati, i requisiti per la corretta esecuzione.
     
  • C.U.P.
    Acronimo di Codice Unico di Progetto. Si tratta del codice che identifica un progetto d’investimento pubblico e dello strumento principale per il funzionamento del Sistema di Monitoraggio degli Investimenti Pubblici (MIP). Il codice C.U.P. è obbligatorio per le spese qualificate come "sviluppo", inclusi i progetti realizzati utilizzando risorse provenienti da bilanci di enti pubblici o di società partecipate, direttamente o indirettamente, da capitale pubblico e quelli realizzati con operazioni di finanza di progetto, o comunque che coinvolgono il patrimonio pubblico, anche se realizzati con risorse private.
     
  • Cantiere temporaneo o mobile
    Qualunque luogo in cui si effettuano lavori edili o di genio civile.
     
  • Catalogo elettronico
    Elenco dei prodotti e/o dei servizi offerti dai fornitori abilitati su un mercato elettronico.
     
  • Catasto
    Ufficio che si occupa di registrare tutti i beni immobili situati nel territorio di un Comune o di una Provincia. Conserva i registri da cui risultano il loro valore e il nome dei proprietari nei vari momenti storici.
     
  • Categoria merceologica
    Insieme di subcategorie merceologiche e/o metaprodotti aventi caratteristiche comuni.
     
  • Categoria prevalente
    Categoria di lavori, generale o specializzata, di importo più elevato fra le categorie costituenti l'intervento e indicate nei documenti di gara.
     
  • Categoria scorporabile
    Categoria di lavori, individuata dalla stazione appaltante nei documenti di gara, tra quelli non appartenenti alla categoria prevalente e comunque di importo superiore al 10% dell'importo complessivo dell'opera o lavoro, ovvero di importo superiore a 150.000 euro ovvero appartenenti alle categorie di cui all'articolo 89, comma 11.
     
  • Centrale regionale di committenza
    Secondo l’art. 3, co. 34 del Codice dei Contratti, La «Centrale di Committenza» è un'amministrazione aggiudicatrice, in questo caso regionale, che acquista forniture o servizi destinati ad amministrazioni aggiudicatrici o altri enti aggiudicatori o aggiudica appalti pubblici o conclude accordi quadro di lavori,forniture o servizi destinati ad amministrazioni aggiudicatrici o altri enti aggiudicatori. Le centrali di committenza sono uno strumento di centralizzazione degli acquisti in modo da evitare l’atomizzazione delle procedure ed ottenere, su acquisti di maggiori dimensioni, risparmi sia in termini di prezzi che di costi di gestione della procedura (per personale, per pubblicazioni, per contenzioso.
     
  • Centrale unica di committenza
    Possono essere  centrali di committenza tutte amministrazioni aggiudicatici che acquistano forniture o servizi o aggiudicano appalti di lavori o accordi quadro di forniture e servizi per altre amministrazioni aggiudicatici. Possono svolgere il ruolo di centrale non solo le regioni ma anche le province, le USL e i comuni che erogano funzioni in forma associata. In particolare con il DL n. 95/2012 (la cosiddetta spending review) è stato introdotto un nuovo comma 3 bis all’art. 33  del codice, che prevede che i comuni con popolazione non superiore a 5000 abitanti debbano obbligatoriamente affidare ad un’unica centrale di committenza l’acquisizione di lavori, servizi e forniture nell’ambito delle unioni dei comuni, laddove esistenti, oppure costituendo un consorzio tra i comuni medesimi In alternativa viene concesso ai comuni di effettuare i propri acquisti attraverso gli strumenti elettronici gestiti da altre centrali di committenza.
     
  • Centrale di committenza
    Amministrazione aggiudicatrice che acquista forniture o servizi destinati ad amministrazioni aggiudicatrici o altri enti aggiudicatori, oppure aggiudica appalti pubblici o conclude accordi quadro di lavori, forniture o servizi destinati ad amministrazioni aggiudicatrici o altri enti aggiudicatori.
     
  • Certificato digitale
    Documento elettronico rilasciato da un ente certificatore e congiunto ad un altro documento di decodifica detto "chiave", formato a sua volta da una parte pubblica e una privata.
     
  • Certificazione ambientale
    Strumento con cui si dimostra il proprio impegno verso l'ambiente. Principalmente si tratta di certificazioni che qualificano il Sistema di Gestione Ambientale di una organizzazione, pubblica o privata, e che quindi approfondiscono la qualità dei processi interni ed esterni all'organizzazione, ovviamente dal punto di vista ambientale.
     
  • Ciclo di vita
    Tutte le fasi consecutive o interconnesse della vita del prodotto o del lavoro o della prestazione del servizio: dall'acquisizione della materia prima o dalla generazione delle risorse, fino allo smaltimento, allo smantellamento alla fine del servizio o dell'utilizzazione. Sono compresi nel ciclo di vita la ricerca e lo sviluppo da realizzare, la produzione, gli scambi e le relative condizioni, il trasporto, l'utilizzazione e la manutenzione.
     
  • Clausola sociale
    Disposizione che impone a un datore di lavoro il rispetto di determinati standard di protezione sociale e del lavoro come condizione per svolgere attività economiche in appalto o in concessione o per accedere a benefici di legge e agevolazioni finanziarie.
     
  • Codice dei contratti pubblici
    Il d.lgs. 12 aprile 2006, n. 163 e ss.mm.ii., codice dei contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture in attuazione delle direttive comunitarie in materia (direttiva 17/2004/Ce e 18/2004/Ce). Questa normativa regolamenta al suo interno, tra l'altro, le modalità di affidamento del contratto di concessione di lavori pubblici (vedi voce) e del contratto di leasing finanziario (vedi voce) ed altre forme di partenariato pubblico privato (vedi voce) come la sponsorizzazione.
     
  • Compatibilità ambientale
    Insieme di metodologie e di strumenti che mirano ad integrare la variabile ambientale nei processi decisionali sia attraverso la misurazione dell'esaurimento del capitale naturale che attraverso la quantificazione delle spese difensive di protezione dell'ambiente.
     
  • Concessione di lavori
    Contratto a titolo oneroso, concluso in forma scritta, avente ad oggetto, l'esecuzione, ovvero la progettazione esecutiva e l'esecuzione, ovvero la progettazione definitiva, la progettazione esecutiva e l'esecuzione di lavori pubblici o di pubblica utilità, e di lavori ad essi strutturalmente e direttamente collegati, nonché la loro gestione funzionale ed economica, dove il corrispettivo dei lavori consiste unicamente nel diritto di gestire l'opera o in tale diritto accompagnato da un prezzo. Il concetto comunitario di concessione è espresso nelle direttive 17/2008/Ce e 18/2004/Ce, recepite nel nostro ordinamento pubblicistico dal Codice dei contratti pubblici (vedi voce). Pertanto ad oggi nel nostro ordinamento convivono diversi concetti giuridici del termine "concessione" uno di matrice comunitaria ed uno di appartenenza del nostro diritto pubblico. Nella categoria comunitaria di concessione sono ricomprese certamente anche le concessioni appartenenti all'alveo del diritto pubblico interno ma non solo. Infatti, mentre una concessione nel nostro ordinamento è sempre un atto provvedimentale e non un contratto, per l'ordinamento comunitario le concessioni possono essere anche veri e propri contratti ove gli aspetti pubblicistici di delega di funzioni e compiti pubblici.
     
  • Concessione di servizi
    Contratto a titolo oneroso stipulato per iscritto, in virtù del quale una o più stazioni appaltanti affidano a uno o più operatori economici la fornitura e la gestione di servizi, riconoscendo a titolo di corrispettivo unicamente il diritto di gestire i servizi oggetto del contratto o tale diritto accompagnato da un prezzo, con assunzione in capo al concessionario del rischio operativo legato alla gestione dei servizi.
     
  • Concorso di progettazione
    Procedura con la quale la stazione appaltante acquisisce un piano o un progetto nel settore dell'architettura, dell'ingegneria, del restauro e della tutela dei beni culturali e archeologici, della pianificazione urbanistica e territoriale, paesaggistica, naturalistica, geologica, del verde urbano e del paesaggio forestale agronomico, nonché nel settore della messa in sicurezza e della mitigazione degli impatti idrogeologici ed idraulici e dell'elaborazione di dati. Il progetto viene selezionato da una commissione giudicatrice in base a una gara, con o senza assegnazione di premi.
     
  • Concorso di progettazione
    Procedura con la quale la stazione appaltante acquisisce un piano o un progetto nel settore dell'architettura, dell'ingegneria, del restauro e della tutela dei beni culturali e archeologici, della pianificazione urbanistica e territoriale, paesaggistica, naturalistica, geologica, del verde urbano e del paesaggio forestale agronomico, nonché nel settore della messa in sicurezza e della mitigazione degli impatti idrogeologici ed idraulici e dell'elaborazione di dati. Il progetto viene selezionato da una commissione giudicatrice in base a una gara, con o senza assegnazione di premi.
     
  • Condizioni di esecuzione dell'appalto
    Sono i termini con cui l'aggiudicatario dovrà realizzare il contratto di fornitura, l'esecuzione di un servizio o la realizzazione di un'opera.
     
  • Consip
    Organismo a struttura societaria interamente posseduto dal Ministero dell’Economia con il compito di stipulare convenzioni in base alle quali le imprese fornitrici si impegnano ad accettare ordinativi di fornitura fino alla concorrenza di un quantitativo di beni o di servizi predeterminato. Consip inoltre gestisce il Mercato Elettronico della P.A. (MePA), mercato digitale per la Pubblica Amministrazione, in cui le P.A. registrate possono ricercare, confrontare e acquisire i beni e i servizi - per valori inferiori alla soglia comunitaria - proposti dalle aziende fornitrici abilitate a presentare i propri cataloghi sul sistema. Consip definisce in appositi bandi le tipologie di beni e servizi e le condizioni generali di fornitura, gestisce l'abilitazione e la registrazione dei Fornitori e delle Pubbliche Amministrazioni.

     
  • Contratto di disponibilità
    Contratto mediante il quale sono affidate, a rischio e a spese dell'affidatario, la costruzione e la messa a disposizione a favore dell'amministrazione aggiudicatrice di un'opera di proprietà privata destinata all'esercizio di un pubblico servizio, a fronte di un corrispettivo. Si intende per messa a disposizione l'onere assunto a proprio rischio dall'affidatario di assicurare all'amministrazione aggiudicatrice la costante fruibilità dell'opera, nel rispetto dei parametri di funzionalità previsti dal contratto, garantendo allo scopo la perfetta manutenzione e la risoluzione di tutti gli eventuali vizi, anche sopravvenuti.
     
  • Contratto di rilevanza europea
    Contratto pubblico il cui valore stimato al netto dell'IVA è pari o superiore alle soglie di cui all'art. 35 d.lgs. 50/2016 e che non rientra nel novero dei contratti esclusi.
     
  • Contratto escluso
    Contratto sottratto in tutto o in parte alla disciplina del codice dei contratti pubblici, ai sensi del Titolo II del d.lgs. 50/2016.
     
  • Contratto sotto soglia
    Contratto pubblico il cui valore stimato al netto dell'IVA è inferiore alle soglie di cui all'articolo 35 del d.lgs. 50/2016.
     
 
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